湖南岳陽全面糾治“亂檢查”現象切實減輕企業(yè)負擔

近日，湖南省岳陽市市場監(jiān)管局聚焦涉企行政檢查中無計劃檢查、重復檢查、程序違規(guī)等突出問題，聯合岳陽市司法局制定《市本級行政執(zhí)法領域涉企“亂檢查”突出問題專項整治工作方案》（以下簡稱《方案》），通過建立權責明晰、分類施策、數字賦能、監(jiān)督閉環(huán)的行政檢查新機制，全面糾治“亂檢查”現象，切實減輕企業(yè)負擔，打造一流法治化營商環(huán)境。

《方案》明確行政檢查實施主體權限，嚴禁未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、網格員、臨時工等人員實施行政檢查。推行檢查結果互認，要求各級執(zhí)法機關對同一檢查對象同一經營場所就同一檢查事項的現場行政檢查結果，原則上在一個月內互認復用，避免重復檢查。同時，涉企行政檢查以屬地管轄為原則，嚴禁違規(guī)實施異地檢查；嚴格遵守異地檢查協(xié)助和備案制度，從源頭杜絕多頭執(zhí)法。

《方案》提出動態(tài)調整“兩庫三清單”，要求各級行政執(zhí)法機關建立并完善行政檢查對象庫和行政檢查事項庫，對經營主體行政檢查事項實施分類管理，根據事項風險程度厘清重點監(jiān)管事項清單、“無事不擾”檢查事項清單和隨機抽查事項清單。推行檢查熔斷機制，同一部門對同一企業(yè)同類事項檢查，半年內不得重復啟動。

《方案》要求各級行政執(zhí)法機關梳理各領域監(jiān)管風險點和行政檢查要點，行政檢查優(yōu)先運用非現場方式開展，實施現場行政檢查要全面應用“湖南營商碼”進行掃碼登記，未登記的企業(yè)可拒絕檢查，切實推動現場行政檢查標準化、信息化、數字化。進一步擴大隨機抽查方式的運用，鼓勵在跨部門聯合檢查中推廣應用“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式。

《方案》配套《涉企行政檢查負面清單（2025版）》，重點整治無依據檢查、多頭重復檢查、程序不規(guī)范、擴大化檢查、結果處置違規(guī)、變相干擾企業(yè)6個方面突出問題。將設立涉企行政檢查舉報專線，建立“紅黃牌”警示制度，對違規(guī)檢查單位掛牌督辦，對整改不力者約談負責人。專項整治工作納入岳陽市政府重點督查事項和“七大攻堅”之一的“環(huán)境優(yōu)化提升攻堅”內容，倒逼執(zhí)法規(guī)范。